by: Katy Yan
实践中的世界水坝委员建议
资料手册
作为独立机构的世界水坝委员会(WCD)是在世界银行和国际自然保护联盟 (IUCN)的赞助下于1998年5月正式成立的。其使命包括评价水坝开发的效用,以及为未 来的项目制定发展标准和指导纲领。该委员会由来自政府、工业、学术界和公民社会的12 名代表组成。委员会主席由南非水资源部部长卡德尔␣阿斯马(Kader Asmal)担任。
关于这本手册
这本手册聚焦于世界水坝委员会建议的几个主要方面:1)证明获得公众的赞同,以及从原住 居民那里获得他们在自由、事前和知情的条件下表达的认可;2)对能满足供水和能源需求的所有 方案进行评估;3)处理现存水坝和赔偿问题;4)下游灾害和环境流量的治理;5)利益共享;以 及6)确保机制的履行。该手册重点介绍了一系列反映这些建议的政策、规定和法律的案例,并且 援引在实践中体现这些原则的具体工程进行说明。在手册中,一些案例中并没有明确提及世界水 坝委员会的原则;另外一些案例则比世界水坝委员会的成立还要早。这些案例生动的展现了世界 水坝委员会建议,并有效的反映了超越制度和领域的、人权和良好的环境可持续性的核心原则。
尽管在手册中介绍的不少水坝案例都体现了委员会建议的成功应用,有些项目仍在其他方面 遭遇了严重的不足。这说明我们还欠缺既尊重受害者的权利,又能公平考量大型水坝之风险的综 合的环境和社会方法。此外,尽管在这里囊括的政策在原则上反映了委员会的建议,我们仍然需 要另去检查这些法律和政策是否得到了有效的执行。